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關于加快濕垃圾處置設施建設,切實推進生活垃圾分類處置的建議

  2010年,本市啟動了新一輪生活垃圾分類減量工作。從相關數據來看,截止2016年11月底,本市垃圾分類已大致覆蓋居民480萬戶,但從垃圾分類實施的效果來看,當前還存在兩個相當突出的問題:一是生活垃圾源頭分類覆蓋面雖廣但居民實際參與率不高,分類質量不盡如人意。源頭分類涉及到千家萬戶,改變著上海市民長期的生活習慣,是件移風移俗的難事。目前全市有關方面已投入了大量精力,必須不斷鞏固推進。二是分類處置系統尚未很好地建立起來,大分流小分類之后的各類垃圾末端處理結構不平衡。隨著本市生活處置設施“一主多點”規劃的相繼落地,目前全市垃圾焚燒廠、填埋場等處置設施的無害化處理能力已經可以完全滿足處置需求(即便生活垃圾不實行干濕分類處理),問題是分類出來的濕垃圾資源化利用的標準和出路問題至今尚未根本解決,分類出來的濕垃圾基本上經過壓水以后最終還是和干垃圾一起處理,且小區濕垃圾在駁運環節混裝、混運現象依然存在,打擊了居民參與垃圾分類的積極性。

  市政府辦公廳2016年7月轉發市綠化市容局制訂的《關于進一步加強本市垃圾綜合治理的實施方案》,提出要“補齊濕垃圾資源化利用能力建設短板,不斷提升資源化利用水平。實施濕垃圾處理利用設施專項規劃,著力推進濕垃圾資源化利用設施建設。2017年,建成閔行(一期)和浦東(一期)濕垃圾處理廠,啟動老港基地、寶山、普陀、閔行(二期)、浦東(二期)、嘉定、青浦、松江、金山、奉賢、崇明等濕垃圾處理設施項目前期工作,力爭到2020年,濕垃圾處理能力達到7000噸/日。鼓勵農業有機肥廠協同處理濕垃圾,制定濕垃圾資源化產品標準,實施相關支持政策,打通濕垃圾資源化利用產品出路。鼓勵單位和居住區應用濕垃圾就地處理設備,推進源頭減量。”

  從目前濕垃圾處理利用設施建設情況看,這項工作尚未引起方方面面的足夠重視,濕垃圾資源化利用的路徑和標準、工程設施規劃選址落地等核心問題仍未得到有效解決,處理利用設施建設進度并不理想,按此進度,到2020年恐難實現7000噸/日的建設目標,濕垃圾分類處置和資源化利用將面臨一段很長的空窗期,這將嚴重影響垃圾分類工作成效的提升。為此,建議:

  一、市級層面要加大全市濕垃圾處理利用設施建設的統籌推進力度。垃圾分類減量工作是落實綠色發展理念的重要舉措,造福廣大市民和子孫后代,十分重要。市綠化市容、發改、農業、質監、規土、環保、食藥監等各相關部門要進一步重視濕垃圾末端處理和資源化利用問題,加快明確濕垃圾處理利用的技術路徑,加快制定濕垃圾資源化產品標準和支持政策,共同促進廢棄物資源再生產品循環利用。要從全市層面統籌考慮設施規劃和建設問題,加大對各區的支持、指導和協調力度,確保這項工作能夠有效推進。

  二、市和區要形成合力,加快濕垃圾處理利用設施建設進度。在明確濕垃圾處理利用路徑的前提下,相應的設施建設應全面提速,不能都按照2020年建成的目標來安排建設計劃。市綠化市容、發改、規土、環保、建設等各相關部門要主動跨前,抓政策制定、抓難點協調、抓規劃落地、抓建設進度。對各區建設濕垃圾資源化利用設施要出臺相應的補貼政策,盡快研究建立濕垃圾跨區處理綜合補償制度,和各區一道共同努力,加快設施建設進度,縮短濕垃圾分類處置的空窗期。

  三、政府相關部門要加強日常管理,杜絕居住區駁運環節混裝、混運現象。市綠化市容等部門要強化生活垃圾收運處置標準體系建設及技術規范落實,切實加強行業管理和日常監管,提升環衛作業企業收運裝備標準和收運作業規范,杜絕居住區內駁運環節“混裝混運”等現象;要主動公開各類垃圾分類收運時間、作業規范,主動接受社會監督。要加強濕垃圾跨區處置利用的統籌工作,利用好建成的濕垃圾處置設施,切實提高濕垃圾分類處置和資源化利用率,盡可能減少末端混處現象。

議案代表

  代表姓名:姚海同

  黨派:中共

  代表團:黃浦

  工作單位和職務:原上海市人大常委會秘書長

代表信息

代表聯絡室

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